МО Мулловское городское поселение

Информационный сайт

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта

Доклад об осуществлении муниципального контроля за 2013 год

ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУЛЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД

Наименование отчитывающейся организации Администрация Муниципального Образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Почтовый адрес Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, ул. Советская, д. 63.

Настоящий доклад подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 225 «О внесении изменений в правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

На территории МО «Мулловское городское поселение» в 2013 году осуществлялись следующие виды муниципального контроля (надзора):

-   муниципальный земельный контроль;

- муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

Раздел 1  Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией МО

«Мулловское городское поселение» (далее – Администрация)

В своей деятельности Администрация руководствуется нормативно-правовыми актами (Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Мулловское городское поселение»), устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля:

-         Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ;

-         Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-         Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

-         Федерального закона от 30.12.2001  № 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях";

-         Положение об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Мулловское городское поселение» от 25.02.2011 № 6/16

Исполнение функции муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское      городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области осуществляется на основании:

-         Конституции Российской Федерации;

-         Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-         Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

-         Административный регламент исполнения функции муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, утвержденный постановлением администрации МО «Мулловское городское поселение» от 26.07.2012 № 55/1 (с изменениями от 19.03.2013 № 17).

Публичное информирование по вопросам осуществления муниципальной функции осуществляется путем размещения информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в сети «Интернет» http://mullovka.m-vestnik.ru.

Раздел 2 Организация муниципального  контроля

Организация муниципального земельного контроля

Предметом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования «Мулловское городское поселение», независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. В качестве уполномоченного лица на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Мулловское городское поселение» определен начальник отдела  по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации МО «Мулловское городское поселение».

Уполномоченное лицо в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

-   ведет переписку и осуществляет делопроизводство по вопросам организации муниципального земельного контроля на территории поселения;

-    принимает участие в разработке административных регламентов

взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля;

-    проводит проверки в отношении субъектов земельных правоотношений по

соблюдению ими установленных правовыми нормами правил использования земельных участков;

-    запрашивает и получает от субъектов земельных правоотношений

письменные объяснения по существу проводимой проверки, а также документы;

-    при предъявлении служебного удостоверения посещает проверяемые

земельные участки, обследует объекты, расположенные на них, независимо от организационно-правовой формы субъекта земельных правоотношении;

-    по согласованию с органами государственной власти, научных и иных

организаций привлекает при необходимости специалистов этих структур к проводимым проверкам и обследованиям;

-    обращается в правоохранительные, контрольные и надзорные

государственные органы за оказанием содействия в предотвращении или

пресечении действий, препятствующих их деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также установлении в необходимых случаях личности граждан, использующих земельные участки;

-    составляет акты по результатам проверок земельных участков;

-    при обнаружении признаков состава правонарушения в области земельного

законодательства материалы проверок в отношении проверяемых лиц направляет для рассмотрения в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль;

-    при выявлении нарушений нарушителю выдает предписание об устранении

земельного правонарушения и ведет контроль за его исполнением;

Плановые проверки осуществляются на основании согласованного с прокуратурой Мелекесского района и утвержденного Главой администрации МО «Мулловское городское поселение» ежегодного плана проведения плановых проверок.

Организация муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Уполномоченным органом, исполняющим муниципальную функцию по проведению проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области является администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области. Ответственным  за исполнение муниципальной функции является  начальник отдела по управлению муниципальной собственности и земельным отношениям администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

К функциям в сфере осуществления муниципальной функции  по проведению проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области относятся:

- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области;

- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области;

-   подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области;

- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования   " Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области;

- проведение проверки устранения нарушений.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в муниципальном образовании  «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области:

Постановления администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 26.07.2012 № 55/1 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, требований установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

Взаимодействие при осуществлении функции муниципального контроля с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля не осуществляется.

Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.

Раздел 3 Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль

Средства из бюджета муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на исполнении функции по осуществлению муниципального контроля не выделялись.

В администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ответственным за муниципальный контроль является один муниципальный служащий, имеющий среднее профессиональное образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающих в себя специалистов структурных подразделений.

Муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

В связи с тем, что мероприятия по исполнению муниципальной функции по проведению проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области не проводились, средства из бюджета поселения на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.

Ответственный за исполнение муниципальной функции является начальник отдела по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

За отчетный период мероприятия по повышению квалификации не проводились.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.


Раздел 4 Проведение муниципального контроля

Проведение муниципального земельного контроля


В период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год было запланировано проведение двух плановых выездных проверок с целью осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Мулловское городское поселение».

17 апреля 2013 года - в отношении индивидуального предпринимателя Кашапова Раиса Зиятдиновича и 19 июня 2013 года - в отношении индивидуального предпринимателя Тихоновой Нины Федоровны.

Проверка индивидуального предпринимателя Кашапова Раиса Зиятдиновича не была проведена в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

19.06.2013 г. и 20.06.2013 г. плановая выездная проверка  осуществлялась в отношении индивидуального предпринимателя Тихоновой Нины Федоровны. Нарушения по результатам проверки не выявлены.

По предписанию органов прокуратуры проверка признана недействительной, в связи с нарушением требований законодательства о порядке её проведения, должностные лица допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.


Администрацией муниципального образования «Мулловское городское  поселение" в 2013 году к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.

Муниципальный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Мулловское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

За отчетный период мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в  муниципальном образовании «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области не проводились в связи с тем, что план проверок на 2013 год не был согласован органами прокуратуры. Заявлений о проведении внеплановых проверок не поступало.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Раздел 5   Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или устранению) последствий таких нарушений

На территории муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в 2013 году нарушений обязательных требований не выявлено, меры реагирования по факту нарушения не принимались.

Раздел 6 Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

Первой и основной задачей муниципального контроля является устранения выявленных правонарушений, экономическая эффективность исчисляется от количества устраненных правонарушений. Государственная регистрация права собственности на земельные участки приводит к увеличению налогооблагаемой базы.

Проведение муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Мулловское городское поселение» в течении 2013 года позволило проконтролировать соблюдение земельного законодательства на территории муниципального образования и выявить эффективность проведения муниципального земельного контроля.

Выполнения плана проведения проверок: 50% от общего количества запланированных проверок;

Доля проверок, результат которых признаны недействительными: - 50% от общего количества проведенных проверок;

Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушением требований законодательства РФ: 50% от общего количества проведенных проверок;

- доля проведенных внеплановых проверок – 0%.

Раздел 7 Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля

Деятельность должностного лица уполномоченного на осуществление муниципального контроля, сопряжена с рядом трудностей, которые отражаются и на его эффективности:

- планирование проверок не позволяет, в большинстве случаев, принимать соответствующие незамедлительные меры к субъектам предпринимательства, нарушающим обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- вероятность обнаружения нарушений при проведении плановой проверки значительно ниже, чем при проведении внеплановых мероприятий по контролю.

Глава администрации

МО «Мулловское городское поселение»                                                 С.Г. Щитов