Постановление по оповещениям при ГО № 35 от 17.04.2018
PDF
Печать
E-mail
18.04.2018 18:08

         АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ          

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МУЛЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 


17апреля 2018 года                                                                                                              № 35

                                                                                                                                                                               Экз. №1


                             р.п. Мулловка


 

 

О порядке оповещения и информирования населения муниципального образования «Мулловское городское поселение» об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

 

Во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в
целях своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, администрация поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования «Мулловское городское поселение» (далее - городское поселение») об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Ответственность за организацию и функционирование порядка оповещения на территории городского поселения возложить на ответственного за ведение работы по вопросам гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации городского поселения.

3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно правовых форм и форм собственности, расположенных на территории МО «Мулловское городское поселение», обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственной территории в соответствии с прилагаемым порядком оповещения.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет».

         5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

И.о. Главы администрации                                                    С.Г.Сенькин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      УТВЕРЖДЕНО

                                                                      постановлением администрации

                                                                      поселения муниципального образования

                                                                     «Мулловское городское поселение»                                        

                                                                      от 17 апреля 2018 года № 35

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования «Мулловское городское поселение» об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

 

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет алгоритм действий по
оповещению и информированию населения муниципального образования «Мулловское городское поселение» (далее – городское поселение) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

 

2. Порядок оповещения и информирования населения

2.1. Оповещение населения – это доведение до населения городского поселения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий приведения органов управления городского поселения в готовность и доведения в минимальные сроки сигналов и распоряжений:

1. При военных конфликтах или вследствие этих конфликтов – об угрозе нападения противника;

2. При ЧС:

а) об угрозе и возникновении ЧС на территории городского поселения;

б) о приведении в различные режимы функционирования муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – муниципальное звено):

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

Настоящий порядок определяет план действий по организации оповещения населения городского поселения при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.2. При угрозе возникновения или возникновении ЧС оповещению подлежат работники администрации городского поселения, население, проживающее на территории городского поселения, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского поселения.

2.3. При угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, к оповещению привлекаются силы и средства:

2.3.1. Силы и средства

Участковый уполномоченный Межмуниципального отдела МВД России «Димитровградский»;

ПЧ- 52 ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области»;

Мулловская участковая больница ГУЗ «Мулловская городская больница»;

УК ЖКК «Мулловка» муниципального образования «Мулловское городское поселение»;

ОАО «МРСК Волги»;

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»;

2.3.2. Совет депутатов городского поселения;

2.3.3. Работники администрации городского поселения;

2.3.4. Старосты населенных пунктов (старшие по улицам).

2.4. Контроль за ходом оповещения и координацию действий осуществляет Уполномоченное должностное лицо по ГО и ЧС администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение.

2.5. уполномоченное должностное лицо по ГО и ЧС администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» составляет план оповещения населения, утверждает списки посыльных и закрепляет за ними группы домов.

2.6. уполномоченное должностное лицо по ГО и ЧС администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» составляет списки жителей (одиноких, престарелых, лежачих), нуждающихся в посторонней помощи при транспортировке.

 

3. Сигналы оповещения

3.1. Оповещение работников предприятий, учреждений, организаций и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводит администрация городского поселения на основании соответствующих сигналов.

3.2. Сигнал оповещения – это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также населением.

3.3. Установлен единый сигнал оповещения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»:

с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге,
радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления
:

«Информация о воздушной тревоге» подаётся с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи телефонных линий и сотовой связи в течение 2-3 минут.

«Информация о химической тревоге» подаётся при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

«Информация о радиационной опасности» передаётся при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для подачи сигнала используются телефонные линии, сотовая связь, посыльные.

«Информация об угрозе катастрофического затопления» подаётся при угрозе разрушения ближайшего гидротехнического сооружения (водоподпорное гидротехническое сооружение, верхний бьеф, нижний бьеф, дамба, плотина, напор, подпор), несущего катастрофическое затопление населенного пункта в течение ближайших 1-го - 4-х часов. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи.

с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления:

«Информация об отбое воздушной тревоги» подаётся, если нападение с воздуха не состоялось или его последствия не представляют опасности для населения. Для передачи сигнала используются телефонные линии и сотовая связь.

«Информация об отбое химической тревоги» подаётся если угроза химического, а также бактериологического заражения не обнаружена. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи.

«Информация об отбое радиационной опасности» передается при если угроза радиоактивного заражения не обнаружена. Для подачи сигнала используются телефонные линии, сотовая связь, посыльные.

«Информация об отбое угрозы катастрофического затопления» подаётся, если угроза разрушения ближайшего гидротехнического сооружения (водоподпорное гидротехническое сооружение, верхний бьеф, нижний бьеф, дамба, плотина, напор, подпор) не обнаружена, или её последствия не представляют опасности для населения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи.

3.4. Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф, осуществляется путём передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по телефонным линиям, по сотовой связи и через посыльных.

 

4. Действия по сигналам оповещения

4.1. При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности):

При ухудшении обстановки и получении информации, сигнала, об опасности или угрозе возникновения ЧС, временно прекратить выполнение повседневных задач и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:

4.1.1. При угрозе взрыва:

сообщить о полученной информации:

МО МВД России «Димитровградский» – тел. 96465;

дежурному по администрации городского поселения;

безаварийно приостановить все работы, эвакуировать посетителей и сотрудников из помещений, проверить наличие всех сотрудников работающей смены в установленном месте сбора;

встретить прибывшее спецподразделение органов внутренних дел и обеспечить обследование территории и помещений. Работу возобновить после получения от командира подразделения разрешающего документа.

4.1.2. При угрозе возникновения пожара:

организовать наблюдение за обстановкой в городском поселении;

привести в готовность имеющиеся средства пожаротушения;

приготовиться к экстренной эвакуации работников организаций, предприятий, учреждений и населения, а также имущества, материальных ценностей и необходимой документации.

4.1.3. При угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных и технологических системах:

оценить обстановку и ее возможные последствия в случае аварии;

организовать наблюдение за опасным участком, вывод работников организаций, предприятий, учреждений и населения из опасной зоны.

4.1.4. При угрозе химического заражения (подхода облака зараженного воздуха (АХОВ):

организовать наблюдение за обстановкой в городском поселении;

оповестить руководителей предприятий, учреждений, организаций, аварийных служб, население о готовности к возможным действиям в условиях химического заражения, сократить до минимума присутствие посетителей предприятий, организаций, учреждений;

организовать выдачу работникам предприятий, организаций, учреждений, средства индивидуальной защиты (СИЗ);

подготовиться к возможной герметизации помещений, отключению вентиляции и кондиционеров, создать запас воды или готовиться к экстренной эвакуации;

подготовить медикаменты и имущество для оказания первой помощи пострадавшим.

4.1.5. При угрозе радиоактивного заражения:

постоянно прослушивать программы радиовещания (Радио «Россия» для получения информации Главного управления МЧС России по Ульяновской области по вопросам РЗМ (радиоактивного заражения местности);

через отдел по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район» организовать периодическое (через 1 час или другой промежуток времени) получение информации об уровне РЗМ в городском поселении, выдать работникам СИЗ, организовать, при необходимости, изготовление ватно-марлевых повязок;

подготовиться к отключению вентиляционных систем и кондиционеров, создать запасы материалов для герметизации помещений, запас воды в герметичной таре, быть в готовности к эвакуации;

организовать накопление необходимого количества препаратов стабильного йода;

обеспечить постоянное взаимодействие с отделом по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район».

4.1.6. При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры воздуха, сильном ветре, ливневых дождях, снегопадах и т.п.):

организовать наблюдение за состоянием окружающей среды в городском поселении;

организовать посменное круглосуточное дежурство руководящего состава администрации городского поселения, предприятий, учреждений. организаций;

оценить противопожарное состояние на территории городского поселения, а также предприятий, учреждений; организаций, усилить контроль за состоянием коммунально-энергетических сетей городского поселения;

организовать взаимодействие с отделом по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район». Быть в готовности к эвакуации.

4.1.7. При получении анонимной информации об угрозе на территории или вблизи него террористической акции:

немедленно сообщить в ЕДДС муниципального образования «Мелекесский район», в правоохранительные органы и действовать согласно полученным от них распоряжений и рекомендаций.

4.2. Действия при возникновении и во время ликвидации ЧС (режим чрезвычайной ситуации).

Независимо от вида ЧС при ее возникновении и ликвидации:

немедленно организовать защиту организаций, предприятий, учреждений   от поражения;

провести работы по минимализации ущерба от ЧС;

принять возможные меры по локализации ЧС и уменьшению размеров опасной зоны;

обеспечить постоянный контроль за обстановкой на территории городского поселения для своевременного принятия мер по ее нормализации;

организовать обмен информацией об обстановке с отделом по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район».

4.2.1. При возникновении пожара:

немедленно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану;

организовать локализацию и тушение пожара имеющимися силами и средствами;

отключить подачу на объект электроэнергии;

эвакуировать людей (постоянный, переменный состав, посетителей) из прилегающих к месту пожара помещений;

отключить вентиляционные системы, кондиционеры, закрыть окна и двери в очаге возникновения пожара для предотвращения его распространения;

начать вынос документации и имущества из прилегающих к месту пожара помещений;

организовать тщательную проверку всех задымленных и горящих помещений с целью выявления пострадавших или потерявших сознание сотрудников, обеспечить пострадавших первой медицинской помощью и отправить их в лечебные учреждения;

организовать встречу пожарной команды, сообщить старшему пожарной команды сведения об очаге пожара, принятых мерах и специфических особенностях объекта, которые могут повлиять на развитие и ликвидацию пожара;

организовать охрану вынесенного имущества.

4.2.2. При аварии на энергетических, инженерных и технологических системах:

оповестить персонал предприятий, учреждений, организаций, (постоянный, переменный состав, посетителей) и организовать его вывод из опасной зоны;

доложить об аварии в ЕДДС муниципального образования «Мелекесский район»;

оказать пострадавшим при аварии первую помощь и направить в лечебные учреждения;

организовать эвакуацию имущества и документации из прилегающих к месту аварии помещений;

подготовиться к эвакуации персонала (постоянного, переменного состава, посетителей);

доложить о сложившейся на объекте ситуации, количестве пострадавших и принятых мерах по ликвидации ЧС в ЕДДС муниципального образования «Мелекесский район».

4.2.3. При химическом заражении территории (аварии с выбросом АХОВ):

получив информацию о факте и характере аварии, немедленно оповестить население, персонал (постоянный, переменный состав, посетителей);

отключить вентиляционные системы и, кондиционеры, закрыть и за герметизировать окна, двери, из помещения никого не выпускать;

выдать персоналу противогазы, а при их отсутствии: при угрозе заражения аммиаком — повязки, смоченные водой, 2% раствором лимонной или уксусной кислоты;

при угрозе заражения хлором — повязки, смоченные 2% раствором пищевой соды;

во избежание взрыва запретить пользоваться в помещениях открытым огнем;

при появлении и усилении запаха посторонних веществ организовать выход населения, персонала (постоянного, переменного состава, посетителей) из зоны заражения;

после выхода из зоны заражения при наличии пострадавших оказать им первую помощь и отправить в лечебные учреждения;

доложить о выполненных мероприятиях, пострадавших в ЕДДС муниципального образования «Мелекесский район».

4.2.4. При заражении территории радиоактивными веществами (РВ):

постоянно прослушивать программы радиовещания (Радио «Россия» ) для получения информации о ситуации и обстановке;

оповестить население, персонал о заражении территории РВ;

обеспечить периодические запросы и получение информации об уровне РЗМ в городском поселении через отдел по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район»;

отключить вентиляционные системы и кондиционеры и провести герметизацию помещений;

рекомендовать ФАП городского поселения, по распоряжению председателя КЧС и ОПБ, выдать препараты стабильного йода для проведения йодной профилактики населения;

сократить до минимума выход людей из помещений на открытую местность, в случае выхода применять средства защиты органов дыхания и кожи. Режим поведения в сложившихся условиях доводить до населения;

уточнить через отдел по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район» планируемую необходимость (целесообразность, возможность) эвакуации населения, персонала объектов (постоянный, переменный состав, посетителей) и порядок дальнейших действий.

4.2.5. При стихийных бедствиях:

организовать постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями;

прекратить производственную деятельность вывести работников и посетителей за его территорию. Не допускать паники среди персонала, запретить сотрудникам покидать служебные помещения;

провести противопожарные мероприятия, отключить все неиспользуемое оборудование, организовать контроль за состоянием всех объектов;

при ухудшении обстановки или угрозе затопления вывести материальные ценности и документацию из опасной зоны;

организовать первую помощь пострадавшим и отправить их в лечебные учреждения. Организовать жизнеобеспечение сотрудников предприятий, организаций, учреждений;

обеспечить постоянную связь с отделом по делам гражданской обороны, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Мелекесский район».

4.2.6. При массовых пищевых отравлениях и особо опасных ситуациях:

в случае проявления признаков группового отравления людей или других инфекционных заболеваний немедленно вызвать скорую медицинскую помощь по телефону 03, (сотовому 103, 112);

оказать содействие бригаде скорой медицинской помощи в оказании неотложной помощи пострадавшим;

доложить о признаках заболевания или инфекции в ЕДДС муниципального образования «Мелекесский район», КЧС и ОПБ;

при появлении в городском поселении инфекционных заболеваний обеспечить строгое соблюдение населением противоэпидемических мероприятий и требований, предписанных Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и санитарно-эпидемиологической службой Мелекесского района. 

Основанием для информирования населения городского поселения через средства массовой информации о ЧС и пожарах является решение Главы администрации городского о введении режима повышенной готовности или режима ЧС для соответствующих органов управления и сил муниципального звена городского поселения.

Кроме того, для информирования населения, находящегося в районе опасного природного явления, через средства массовой информации, доводится сообщение уполномоченного должностного лица по делам ГО администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение».

Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о ЧС и пожарах, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 29.06.2006
№ 386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 регистрационный номер 8074):

а) до 30 минут после введения для муниципального звена режима повышенной готовности;

б) до 20 минут после введения режима ЧС.

Ответственными за организацию информирования населения МО «Мулловское городское поселение» через средства массовой информации о ЧС и пожарах являются:

а) на муниципальном уровне – уполномоченное должностное лицо по ГО и ЧС администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение»;

б) на объектовом уровне – диспетчер дежурно-диспетчерской службы организации.